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　　文/羊城晚報記者 赫子儀 通訊員 雲宣 　　圖/羊城晚報記者 朱文海 　　策劃緣起 　　■劉雲 　　今年1月，省委書記胡春華在參加省委全會廣州組討論時，要求廣州加快產業轉型升級，搶占經濟發展制高點。4月初胡春華書記到廣州進行專題調研，強調要在推進產業存量升級的基礎上提升產業增量。 　　站在全球新一輪產業革命的大潮前，廣州的產業結構該“如何轉”？“怎麼升”？5月8日，廣州召開全市產業轉型升級大會。會上，《關於進一步加快產業轉型升級，搶占經濟制高點的指導意見（審議稿）》）正式公佈。 　　本次大會凝聚了發展共識：產業是一座城市的立市之本。沒有產業，城市難免淪為“死城”、“睡城”，只有產業的興旺發達，才能賦予城市鮮活的靈魂和持久的生命力。 　　推動廣州產業轉型升級的號角已經吹響，廣州在面臨巨大挑戰的同時，也正迎來推動經濟發展增創優勢的新時機。即日開始，羊城晚報記者通過親身體驗，走向廣州市11區，從區域經濟的微觀樣本里，挖掘廣州產業轉型升級的新舉措新力量。 　　承認差距 　　尷尬 　　依靠出租經濟 曾徘徊在“檔口經營”階段 　　白雲區是廣州北部的一顆明珠，其經濟發展有著自己獨有的特色。 　　白雲區作為廣州典型城鄉結合部地區，自上而下及自下而上的城鎮化發展動力混雜，經濟發展與生態保護衝突明顯，一些突出的問題制約著新型城市化發展。人口和產業結構、交通運輸、公共服務體系等問題導致白雲區難以承擔都會區城市服務職能。 　　白雲的民營企業約占廣州市的二分之一，但曾經的數據顯得有些尷尬：截至2013年底，全區共有名錄庫法人單位3萬多家，但“四上企業”僅1800餘家，產業層次和產業集聚度不高；小散亂扎堆聚集，產值稅收不彰。此外，白雲還擁有專業批發市場120多個，但單體面積小，大多數仍處於“檔口經營”的初級階段，沒有建立統一的資金結算平臺，出租經濟呈主要業態，土地利用低效。 　　針對白雲區的種種問題，2013年初，省委常委、市委書記萬慶良要求白雲六項重點整改任務在一年內完成，而持續一年的整治，也頗有成效，白雲區切實發揮主體作用，市區聯動，推進解決了一批群眾反映的問題，有利地促進了經濟社會的發展轉型。 　　不甘落後 　　整合 　　突破土地限制 集體物業升級改造進行時 　　地處白雲區松洲街增槎路的江南果蔬批發市場就是華南地區著名的生鮮專業市場，2013年交易額達223億元。近年來，在市場升級改造的同時，江南果蔬批發市場積極探索發展無形市場，成立了易江南貿易公司，整合為一家電子商務配送水果、蔬菜等農產品的企業。 　　江南果蔬批發市場經營管理公司副總經理黎家健告訴記者，“E食無憂”就是該公司專業用於發展電子商務的網站。在該網站上，記者看到了“新鮮果蔬”、“優質食材”和“進口紅酒”等欄目，每個欄目下又分別有十數種商品，現在採購者無需到市場，只要輕輕點擊鼠標，就可以完成交易，等待送貨上門了。據介紹，易江南曾在廣州亞運會和深圳大運會中擔任水果蔬菜指定供應商，目前服務對象包括各機團單位、學校、賓館、酒樓食肆、超市、住宅社區的居民。每年交易額約為3000萬元。 　　事實上近兩年，舊工業園區華麗變身在白雲區不在少數，比如國際單位、匯錦新天地、海航YH城等等。白雲區有120多個專業市場，擺脫傳統的建商場、後出租模式，等於擺脫舊模式下交通擁堵、治安環境、消防隱患等諸多問題。 　　與之相對應的，是區委書記、區人大常委會主任馬文田在2014年1月召開的區委十一屆六次全會上鏗鏘有力的點題，“白雲將大力推進工業進園區，選擇一批試點，推動村社工業小區和傳統批發市場轉型升級；加快推進一批集體舊廠房改造實施，盤活低效建設用地；謀劃新型經濟業態，依托新開發樓盤和閑置用房，發展樓宇經濟……”，勾勒出推動產業轉型升級的主要方向。 　　2014年5月，白雲區正式實施《村社工業小區、專業批發市場整治改造與轉型升級工作方案》，針對現有村社工業小區、專業批發市場建築陳舊、消防安全隱患突出、業態低端等實際情況，通過規範、有序地推進整治改造工作，促進產業轉型升級、改善城鄉環境面貌，增加集體經濟收入。區委副書記、區長葉牛平信心滿滿的告訴記者，“在廣州改革發展大局中，白雲一定不會掉隊！假以時日，它會成為廣州區域發展的一匹黑馬”。 　　在接下來的工作中，白雲區將堅持政府主導、連片規劃、分類改造的“三舊”改造政策，以區內303個村社工業小區及106個專業市場的升級改造為突破口，突出道路基礎設施、公共服務設施、產業高端要求，按照先易後難的原則，優先改造村社現存的低效、雜亂、無序的集體廠房用地，讓集體經濟先發展起來。同時，再有層次的推進舊村改造。與此同時，白雲區力爭今年新增500家“四上”企業，把規模以上工業企業、限額以上商業企業、重點服務業企業、房地產建築業企業作為重點培育、引進和扶持對象，實現數量和質量雙提升，把基礎設施建設、產業項目建設、民生和環境項目建設放在更加突出位置。 　　擺脫落後 　　聚力 　　發揮活力優勢 打造“四核”聚力戰略產業鏈 　　5月14日，一則消息在民航界引起轟動，註冊於白雲區人和鎮的九元航空有限公司與波音公司簽下50架飛機大單，創我國民營航空史上最大規模的單次採購記錄。九元航空是我國中南部地區首家低成本模式航空公司，該項目是白雲區空港辦引進，在3月28日“新廣州新商機”活動中簽約，僅5天后就在白雲區登記落戶，是“新廣州新商機”簽約儀式之後落地最快、推進最迅速的項目。該項目在白雲落戶將為廣州乃至珠三角地區廣大旅客帶來更多的廉價航空出行的選擇，對廣東航空產業的發展具有里程碑意義。 　　好消息不止一個。今年以來，除九元航空外，新西蘭阿爾法航空與普洛斯也有重大項目落地。其中阿爾法航空中國運營總部項目總投資約10億元；普洛斯廣州白雲空港物流園項目擬將建設世界一流水平的物流倉儲設施，總投資5億元。 　　其實，早在去年6月，空港經濟去總規劃及核心區（一期）控規通過政府審批，白雲區有239平方公里的轄區面積納入規劃範圍，占空港經濟區總面積一半有多。當前，以九元航空落戶、綜保區一期通過規劃驗收、三跑道噪音區等項目穩步推進，這意味著除傳統的航空運輸、航空服務外，與航空產業相關的新興經濟也有發展機遇。除此之外，廣州空港經濟區極有可能納入廣東自貿區範圍，這一利好也讓各界看好園區的發展前景。 　　唯有優質的空間載體才能集聚高端產業。當前，白雲區已經形成了產業功能和生態結構佈局，確定了白雲綜合服務功能區、空港經濟區、健康產業城和民營科技園四大戰略性發展平臺，仿佛四個核心軸，蓄勢爆發出強大的輻射帶動作用。 　　正是四大平臺的聚集加之政府推動經濟發展角色的轉變，白雲因此成為廣州投資創業的沃土，白雲經濟正在向擴大發展規模、提升發展質量、提高發展效率的“2.0”版升級起航，依托資源稟賦與發展基礎，吸收優質企業和項目，鍛造產業集群；以城市更新和集約用地為產業轉型提供要素支撐；提升政府對經濟發展的水準，白雲的未來讓我們拭目以待！ 　　發力 　　啟示 　　“我們與市規劃局創新共編、共用、共管的規劃體制。區內組織層面，每個片區內的基層村社、居委會、工礦企業都參與進來，規劃的針對性、科學性、實操性、指導性得以充分發揮。運用好這批成果，有助於我們真正突破規劃滯後、用地制約瓶頸。” 　　——白雲區相關負責人 　　承認 　　落後 　　廣州短板 　　傳統支柱產業後勁不足 　　戰略性新興產業發展剛剛起步 　　高端人才不足 　　不甘 　　落後 　　書記點題 　　萬慶良兩度提出廣州要痛下決心: 　　“拿出大動作、新氣魄，不然廣州永遠落後！” 　　擺脫 　　落後 　　市長打氣 　　陳建華一個小時發言兩度強調： 　　“我們承認落後，不甘落後，更要擺脫落後！” 　　赫子儀、雲宣　　（原標題：白雲聚力打造“四核”黑馬）